當前位置 首頁 >> 新聞動態 >> 媒體聚焦 >> 正文
學習貫徹落實總書記重要講話精神 以釘釘子精神持續用力補短板
2016年3月15日
來源:解放日報     

  訪談嘉賓:

  鄭惠強全國政協常委、民盟中央副主席、上海市人大常委會副主任

  盛亞飛全國人大代表、原松江區委書記

  邁向更高水平發展的上海,正將“補短板”作為帶動全局的關鍵一招。

  習近平總書記在參加上海代表團審議時表示,對上海過去一年“補短板”的成效印象深刻,指出這是敢擔當、敢負責、敢啃硬骨頭的體現。

  持續用力補好短板,事關上海這座特大型城市長遠可持續發展的“要點”,也事關如何切實解決群眾最關切的“痛點”,讓廣大人民群眾有更多獲得感。

  增強發展整體性可持續性的內在要求

  記者:去年下半年以來,“補短板”是上海各級領導干部提及的高頻詞,對于走在全國前列,承擔著排頭兵、先行者使命的上海,如何理解“補短板”成為重中之重?

  鄭惠強:補短板,即指加強經濟社會發展的短項、弱項,解決不協調、不平衡、不持續問題。對上海而言,補短板,是貫徹落實五中全會提出的五大發展理念之一“協調發展理念”的重要舉措,也是增強發展整體性和可持續性的內在要求,具有鮮明時代特征。

  盛亞飛:“木桶理論”大家都熟悉,短板太短,制約整體。短板是客觀存在的,不同時期表現形式不同,實踐證明,短板繞不過去,越拖越難解決。惟有不斷解決短板問題,才能不斷踏上新的發展臺階。

  記者:為何是現在,把補短板放到如此突出的位置?

  鄭惠強:從上海來看,以往工作的著力點是抓重點項目、重點地區,以重點突破帶動全局發展,取得了很大的成績,有歷史的合理性。然而,隨著形勢和環境變化,不少局部問題、細節問題經過長時期積累,逐漸成為影響改革創新、協調發展的突出瓶頸,有的還可能引發重大風險,必須要統籌加以解決。

  此外,從上海自身因素看,前30年支撐上海經濟較快增長的資源條件和動力因素正逐漸消退,即“人口紅利”的消退、“政策紅利”的消退、“成本紅利”的消退,這也倒逼上海必須擺脫對原有發展模式的路徑依賴,必須盡快補齊各塊“短板”,通過轉型形成新的增長動力。正如市委書記韓正所言,短板制約了整個城市整體效益提升,已經到了非抓不可的時候。

  四方面短板亟待補齊

  記者:補短板,先要看清短板,找到短板癥結所在。

  鄭惠強:從短期看,全市補短板今年重點聚焦兩項任務:一是繼續圍繞整治"五違"問題,推進區域環境綜合整治;二是加強綜合交通管理。

  長期來看,上海未來發展中還必須考慮解決"大城市病"、疏解大城市非核心功能和改善城市治理等問題。上海作為一個特大型城市,目前已出現了"大城市病"的一些癥狀:如人口膨脹、交通擁擠、環境惡化、資源緊張等,即未來發展面臨著土地、環境、人口、能源等硬約束。因此,如何疏解城市非核心功能,通過把一些上海不具優勢的產業疏解出去,進而帶動人口疏解,將變得更加重要。正因為空間資源有限,一定要有所為有所不為。要科學識別上海優勢產業,使低效配置得不到資源,用市場力量推進結構調整。更好發揮政府作用,做好城市空間規劃,以規劃引領和控制城市發展。

  記者:經濟結構、社會結構的深刻變化,對城市發展提出全新挑戰。面向未來發展,特別是"十三五"期間,哪些領域的短板必須引起高度關注?鄭惠強:尤其要關注四方面短板。創新發展的短板,表現為多元化的創新主體及其內在動力不足。應當看到,目前創新的主體地位沒有完全建立,比如國資國企改革還不到位,民營企業創新發展不足,缺乏真正具有創新精神、冒險意識的企業家階層和隊伍;公平競爭的創新發展環境還不夠健全,一些行業壟斷因素、知識產權保護等問題依舊影響著公平競爭和創新發展。

  社會保障的短板,體現在人口、環境和防控的壓力加大。上海人口的集聚速度快,中心城區開發強度大,環境容量脆弱,老齡化問題越來越突出。這些都將給上海的社會保障、養老服務和經濟發展帶來挑戰。

  公共服務的短板,主要是城市供給保障和治理能力跟不上城市發展需要。提供高質量的就業保障體系、教育質量、醫療衛生、養老保障、城鄉一體化發展、外來流動人口服務、城鄉困難家庭扶助等方面距離共享發展的理念仍然存在一定的距離。特大型城市建設、城市管理、城市安全、城市生態與資源可持續發展等等方面還有很大的發展和提升空間。尤其是社會治安頑癥和社會管理難題反復回潮;城市運行安全與生產安全的風險隱患增多。

  政府監管的短板,集中在政府職能轉換仍舊滯后。政府監管理念和手段還無法適應全球化、市場化和信息化突飛猛進的時代要求。比如政府審批環節依然繁多,簡政放權、幫助企業減負的措施不實;政府職能轉變、政府效能有待提高;執法監督存在漏洞,依法監管力度不足,對互聯網等新興領域的規制建設跟不上。

  補短板要精準施策

  記者:看到短板,如何補好補齊?

  盛亞飛:補短板同樣需要"精準施策",不同的發展階段、不同的地區,短板各不相同,比如中心城區的短板就和近郊、遠郊不同,前者亟需提升管理的精細化水平,后者則是要加快補上城鎮化、農業現代化方面的"短板"。因此,不能用"一刀切"、"一碗水端平"的方式對待短板問題,必須從實際出發,對癥下藥。

  記者:從"五違"綜合整治的成效看,法治引領、制度完善是重要支撐。

  鄭惠強:是的。要堅持法治引領,以良法推動善治。以社會治理當中存在的短板為例,應結合上海治理實際,進一步健全和完善城市管理法律法規體系,為城市管理提供法治保障。與此同時,增強市民法治素質,著力提高城市管理干部用法治思維和法治方式治理社會的能力,逐步構建上海的法治文化和法治精神。

  針對當前社會領域存在的制度缺失、老化、碎片化等問題,重點是強化制度建設,通過深化基本公共服務和深化社會治理等方面的改革,積極構建社會領域的基本制度體系,并在制度構建中,更加注重提高社會發展的系統化與協同化水平。

  著力提高針對性實效性

  記者:補好短板,既是一種思想認識,也是一種工作方法,更體現了領導干部的精神狀態。

  鄭惠強:"補短板",是不推諉、不回避,敢啃硬骨頭,敢于涉險灘的實干精神的體現。各級領導干部既要有擔當精神,敢擔當、敢負責、敢啃硬骨頭,也要有時不我待的緊迫感。要以良好的精神狀態狠抓落實,著力提高補短板的針對性和實效性。

  "短板"常常涉及各種利益關系調整,牽涉面廣,問題綜合復雜。在解決的過程中,難免要辦難事,破難題。各級領導干部尤其要沖在前、做在前,真正為廣大群眾謀福利、辦實事。同時,補"短板"工作具有長期性、艱巨性、復雜性,不可能一蹴而就。在目標確定之后,必須發揚釘釘子的精神,滴水穿石,久久為功。

网易的新马快乐8 安徽新11选5 巴蜀麻将上下分怎么维护 自动麻将桌怎么关机 网赚兼职录入是真的吗 体彩排列五走势图2021 篮球比分球探网 手机棋牌游戏 搭建 二肖中特期期九龙心水 云网快乐8 山西快乐十分前三基本 bet365体育在线公司 红包麻将群 天津时时彩开奖结果5一首页 26选5历史中奖奖金结果 澳洲幸运10网盘开奖 北京赛车pk拾开奖历史