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中共上海市委舉行黨外人士座談會,聽取對“十四五”規劃的意見建議 黃震發言
2020年11月16日
    

  11月13日上午,中共上海市委舉行黨外人士座談會,聽取對科學謀劃好“十四五”規劃的意見建議。中共上海市委書記李強主持會議,中共上海市委副書記、市長龔正出席會議。

  李強指出,編制“十四五”規劃是今年全市的一件大事,要認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,與深入貫徹落實習近平總書記考察上海和在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話精神緊密結合起來,把中央交給上海的重大任務落實好,把事關長遠發展的事情謀劃好,把人民群眾對美好生活的期待回應好。希望各民主黨派、工商聯和無黨派人士進一步獻計出力、凝心聚力、監督發力,為規劃的高質量編制和落地實施更好發揮作用。

  民革市委主委高小玫、民盟市委主委陳群、民建市委主委周漢民、民進市委主委黃震、農工黨市委主委蔡威、致公黨市委主委張恩迪、九三學社市委主委錢鋒、臺盟市委主委李碧影、市工商聯主席壽子琪、無黨派人士代表李林,結合各自黨派團體調研成果,圍繞主題先后發言,就深化“五個中心”建設、打造自主創新新高地、培育壯大發展新動能、加快形成現代產業體系、服務構建新發展格局、提升超大城市治理現代化水平等談了思路和想法,提出有前瞻性、針對性的意見和建議。

  黃震

  在會上作《有關上海十四五教育優質發展的建議》的發言

  教育是民進的主界別,上海民進70%的會員來自教育界,今天我代表上海民進就“十四五”上海教育問題談一個觀點,兩個建議:

  一個觀點:我們每次國務院和上海市的政府工作報告,都將教育放最后的民生問題里去講,這個定位是很不夠的,教育絕不僅是一個民生問題。我們建議要從教育是國家人力資源之本、上海人力資源之本、教育是搭建未來社會結構的基礎的高度,來通盤考慮教育。五中全會提出堅持創新在現代化全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,這其中關鍵是創新人才培養,我們要從建設科技強國的高度去考慮教育。習近平總書記曾指出“教育事關國家發展、事關民族未來,沒有哪一項事業像教育這樣影響甚至決定著民族復興和國家崛起,在這個意義上說,教育是國之大計,黨之大計”。

  因此教育問題決不僅是教育問題,教育改革,是一場社會改革。教育界存在的一些問題,必須從全局的高度去認識和解決。最近有一個熱詞“內卷”,即毫無實質意義的內耗,學生課業負擔過重就是教育內卷化,內卷泯滅了青少年興趣和愛好,磨平了創新能力,學生、家長、教師都是受害者, “減負”背后的深層次問題是社會問題,事關成才觀扭曲、社會價值認同、就業機會、社會評價體系和社會保障,這個教育困境的能否解決直接關系到創新人才培養、創新國家的建設和國家民族的未來。因此這些年我們一直呼吁,希望我們的政府工作報告能超越民生講教育。

  兩個建議

  (1)教育要成為上海的核心競爭力,辦全國最好的教育

  我們在調研中發現,盡管上海基礎教育在“十三五”期間取得了很大成績,但在一些關鍵指標在國際國內還有差距。如義務教育階段學校的班額水平,本市目前標準為“小學班額不超過45人、初中班額不超過50人”,而國際發達國家水平,經合組織國家小學、初中的平均班額為25人,歐盟22國家小學、初中平均班額為24人,我們與這些發達國家差距顯著。隨著基礎教育育人方式的轉變和教學形態的不斷演進,教育資源配置的矛盾會更加凸顯。又比如,本市幼兒園、小學、初中、高中生均一般公共預算教育事業費,明顯低于北京。

  我們建議上海要比肩甚至超越國際先進水平,來優化全市基礎教育發展布局,深化基礎教育供給側結構性改革。要調整基礎教育的班額標準,進一步加大基礎教育生均經費投入力度,構建更加富有競爭力的薪酬制度,吸引最優秀的人才到本市基教系統,讓教育成為上海的核心競爭力。

  (2)上海要成為全國教育改革的排頭兵先行者

  多年來,雖然上海學生在歷次PISA測試中成績均名列前茅,但學生課業負擔過重也是不爭的事實。正如一份有關PISA的分析報告所指出的那樣,“中國學生整體幸福感偏低,排名倒數第八。”另據相關調查報告顯示,初中生睡眠時間不足7小時,占36 %;目前上海市兒童青少年總體近視率為56.6%,高中生近視率則高達84.4%,都高于全國平均數,處在全國倒數位次。上海的應試教育仍未從根本上打破,我們的教育理念亟待更新。

  我們要在花大力氣辦好每所“家門口的學校”,積極引導各類學校在教育理念上大膽創新,加快轉變育人方式,變革考試和招錄方式,從以教師為中心的知識灌輸轉變為以學生為中心的能力培養。從縮小班額開始,建立個性化教學體系,實現因材施教,重視每個學生的發展。上海要成為全國教育改革的排頭兵先行者,縮短在理念與育人方式上與發達國家的差距,使上海基礎教育在優質發展上更上一層樓。

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